移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，APP作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新寵，有著很高的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。某種意義上看，切實(shí)維護(hù)APP用戶(hù)合法權(quán)益，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全秩序的重要組成部分，是為廣大用戶(hù)營(yíng)造安全、健康、干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的題中應(yīng)有之義。

據(jù)3月17日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，幾天前，工業(yè)和信息化部在其官方網(wǎng)站督促136款A(yù)PP盡快整改，同時(shí)公布了所涉企業(yè)名單。工信部在公告中強(qiáng)調(diào)，如果這些APP在3月17日前無(wú)法完成整改落實(shí)，將會(huì)受到下架、罰款等處罰。

被責(zé)令整改的企業(yè)中，不乏公眾熟知且使用頻率很高的網(wǎng)購(gòu)、出行等生活服務(wù)類(lèi)APP,所涉及的問(wèn)題集中在違規(guī)收集用戶(hù)個(gè)人信息，違規(guī)強(qiáng)制索取麥克風(fēng)、通訊錄、相冊(cè)等與該軟件使用無(wú)關(guān)的權(quán)限，以及欺騙誤導(dǎo)用戶(hù)下載APP等方面。“一個(gè)外賣(mài)軟件要我前置攝像頭限權(quán)干嘛?”“一個(gè)做菜軟件為啥要讀取我的相冊(cè)、通訊錄、地理位置之類(lèi)?”網(wǎng)友的吐槽反映出，某些本可以為生活舒適和便利加分的APP,成為了威脅用戶(hù)個(gè)人信息安全甚至用戶(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全的隱患。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)境內(nèi)APP上架總量超過(guò)350萬(wàn)款，數(shù)量龐大、迭代頻繁、違規(guī)成本低，這給APP行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。事實(shí)上，自2019年11月起，工信部就開(kāi)展了APP侵害用戶(hù)權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)整治工作，至今已對(duì)73萬(wàn)款A(yù)PP進(jìn)行了技術(shù)檢測(cè)，責(zé)令3000多家企業(yè)整改，對(duì)179家拒不整改的APP進(jìn)行下架處理。

逐個(gè)點(diǎn)名通報(bào)、詳細(xì)列出問(wèn)題、嚴(yán)格限期整改……從最初重點(diǎn)圍繞一些APP違規(guī)收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息、不合理索取用戶(hù)權(quán)限、為用戶(hù)賬號(hào)注銷(xiāo)設(shè)置障礙等方面的問(wèn)題，到后期整治觸角延伸到SDR(軟件工具開(kāi)發(fā)包)違規(guī)侵權(quán)、APP欺騙誤導(dǎo)用戶(hù)、應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)象，持續(xù)一年多的專(zhuān)項(xiàng)整治工作在深度和力度上不斷推進(jìn)和提升，廣大用戶(hù)常用APP遇到的典型侵權(quán)問(wèn)題明顯減少，運(yùn)營(yíng)者保護(hù)用戶(hù)權(quán)益的意識(shí)也不同程度有所提高。

近年來(lái)，在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)建文明城市等領(lǐng)域，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不斷推進(jìn)，不少整治行動(dòng)收到了良好成效，同時(shí)也不乏一些整治行動(dòng)陷入“整治、回潮、再整治、再回潮”怪圈。從此番APP侵害用戶(hù)權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)整治工作，可以總結(jié)出一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

比如，技術(shù)賦能，讓治理事半功倍。相關(guān)部門(mén)上線(xiàn)“全國(guó)APP技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)”，對(duì)APP進(jìn)行規(guī)模化檢測(cè)和跟蹤預(yù)警，以迅速找到存在問(wèn)題的APP，為高效監(jiān)管提供了技術(shù)支撐;建章立制，標(biāo)準(zhǔn)先行。有關(guān)部門(mén)推動(dòng)出臺(tái)了《APP用戶(hù)權(quán)益保護(hù)測(cè)評(píng)規(guī)范》《APP收集使用個(gè)人信息最小必要評(píng)估規(guī)范》等27項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家層面的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》也正在起草中;持續(xù)發(fā)力，咬定問(wèn)題不放。此番整治工作沒(méi)設(shè)結(jié)束時(shí)點(diǎn)，且酌情延長(zhǎng)整治時(shí)間，針對(duì)頭部企業(yè)僥幸心理及技術(shù)對(duì)抗等，引導(dǎo)企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾履約等。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，APP作為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新寵，有著很高的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。某種意義上看，切實(shí)維護(hù)APP用戶(hù)合法權(quán)益，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全秩序的重要組成部分，是為廣大用戶(hù)營(yíng)造安全、健康、干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的題中應(yīng)有之義。

類(lèi)似專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，意義遠(yuǎn)不止于殺雞儆猴，更是要探索建立系統(tǒng)化、全鏈條、常態(tài)化的治理模式。在社會(huì)治理過(guò)程中，還有不少難啃的“硬骨頭”。如何充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)整治的先鋒作用，在收獲立竿見(jiàn)影成效的同時(shí)，蹚出一條相對(duì)成熟的路徑，為日后治理提供可行經(jīng)驗(yàn)，值得相關(guān)方面認(rèn)真思考。

韓韞超

關(guān)鍵詞： 侵權(quán)APP 技術(shù) 治理