近日，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院發(fā)布2020年“企業(yè)成本”調(diào)研報(bào)告顯示，企業(yè)減負(fù)成效突出，市場(chǎng)主體獲得感較強(qiáng)。但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨部分成本有增無減、新冠肺炎疫情沖擊影響深遠(yuǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)隱患上升等問題。

去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情蔓延全球，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了諸多困難。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院迅速出臺(tái)一系列幫扶措施，有效緩解了企業(yè)成本壓力。

根據(jù)財(cái)科院第五次“企業(yè)成本”調(diào)研發(fā)現(xiàn)，減稅降費(fèi)成效顯著。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有39.31%的企業(yè)認(rèn)為減稅降費(fèi)措施最有效果，其次是增加企業(yè)信貸支持力度以及提供就業(yè)補(bǔ)助等。

“雖然我國(guó)減稅降費(fèi)政策已連續(xù)實(shí)施多年，但2020年有其特殊背景，即疫情的沖擊。”財(cái)科院公共收入研究中心副主任梁季表示，相比以往，2020年的減稅降費(fèi)政策更具特點(diǎn)，包括規(guī)模再創(chuàng)新高，全年新增減稅降費(fèi)超過2.5萬(wàn)億元;突出階段性政策，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政可持續(xù)性;以降費(fèi)政策為主，強(qiáng)化降社保費(fèi)政策;更加突出精準(zhǔn)性和針對(duì)性等。

更大規(guī)模減稅降費(fèi)助力企業(yè)輕裝上陣。調(diào)研顯示，企業(yè)成本費(fèi)用在2020年呈現(xiàn)先升后降的走勢(shì)。以“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)收成本費(fèi)用”為例，該指標(biāo)在3月達(dá)到高位后迎來拐點(diǎn)，整體呈現(xiàn)“倒V”走勢(shì)。其中，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)在2020年出現(xiàn)了大幅下降，全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)的每百元營(yíng)業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已降至6元，同比下降0.63元，降幅達(dá)9.4%，遠(yuǎn)大于2016年至2019年1.6%、1.2%、1.9%和6.9%的同比降幅。

“減稅降費(fèi)政策的成效在短期內(nèi)表現(xiàn)為企業(yè)成本的下降，長(zhǎng)期則表現(xiàn)為市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的雙增強(qiáng)。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體達(dá)1144萬(wàn)戶，比2019年增長(zhǎng)10.1%，說明投資者信心明顯改善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體戶數(shù)和規(guī)模明顯擴(kuò)大。

“一系列減稅降費(fèi)政策落地實(shí)施，有效降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和資金流出，使企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造的意愿和能力明顯增強(qiáng)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了動(dòng)力。”劉尚希表示。

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，同時(shí)，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，企業(yè)降成本面臨新變化和挑戰(zhàn)，調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，有必要適時(shí)轉(zhuǎn)換減負(fù)模式。

“注入確定性比減負(fù)變得更重要。”劉尚希表示，對(duì)企業(yè)來說，雖然擔(dān)心成本上升，但更怕的是無法預(yù)期。接下來，降成本工作重心應(yīng)從關(guān)注現(xiàn)實(shí)成本轉(zhuǎn)向更多關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)成本，著眼于保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、提高創(chuàng)新能力。

具體到財(cái)稅政策上，當(dāng)務(wù)之急就是要合理安排各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的延續(xù)和有序退出問題。

“目前我國(guó)已較好地控制住了疫情，但海外疫情蔓延，輸入壓力增大，對(duì)中小企業(yè)的影響短期內(nèi)難以完全消除。”梁季說，因此，對(duì)即將到期的階段性稅費(fèi)減免政策，以及正在實(shí)施中的各項(xiàng)普惠性稅收免除政策，有必要分項(xiàng)評(píng)估考量，明確哪些政策可以適時(shí)退出，哪些政策應(yīng)進(jìn)一步延續(xù)乃至制度化。同時(shí)，相關(guān)政策的延續(xù)可實(shí)行退坡機(jī)制，在一定期間內(nèi)逐步降低支持，給予企業(yè)更多適應(yīng)時(shí)間。

增強(qiáng)企業(yè)成本承受和消化能力，還需加快體制機(jī)制改革。調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，目前生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)化程度有待提高，土地、資金、勞動(dòng)力等要素流動(dòng)方面存在體制機(jī)制障礙，導(dǎo)致出現(xiàn)資源錯(cuò)配，企業(yè)成本上升。對(duì)此，調(diào)研報(bào)告提出了加快社保制度改革、降低企業(yè)人工成本，以及深化金融體制改革、降低企業(yè)融資成本等建議。

對(duì)企業(yè)自身而言，則應(yīng)轉(zhuǎn)變對(duì)減負(fù)政策的依賴心理，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。調(diào)研報(bào)告建議，企業(yè)要增強(qiáng)市場(chǎng)主體意識(shí)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高成本轉(zhuǎn)化率和附加值，不斷增強(qiáng)化解成本的能力。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李華林

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