汽車(chē)越來(lái)越多，罰單越貼越亂。城市本來(lái)是讓生活更美好的，可是由于城市配套建設(shè)滯后，停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重不足，呈現(xiàn)出“市政欠賬、市民買(mǎi)單，以罰代管”的現(xiàn)狀。省政協(xié)委員劉哲建議監(jiān)察委和鄭州市相關(guān)部門(mén)重視“亂貼條”問(wèn)題，監(jiān)督道路交通安全法的落實(shí)，切實(shí)杜絕隨意罰沒(méi)市民錢(qián)款的不文明執(zhí)法，并提出四大建議破解“亂貼條”“停車(chē)難”。

【調(diào)研】對(duì)100位車(chē)主隨機(jī)訪(fǎng)談，一輛車(chē)一年平均被罰千元左右

1月17日上午，在省政協(xié)委員駐地，記者見(jiàn)到了劉哲。他告訴記者，這是他第二次遞交這項(xiàng)提案。歷時(shí)一年的調(diào)研中，他隨機(jī)訪(fǎng)談了不下一百名車(chē)主，平均下來(lái)每車(chē)一年間至少被貼五次，大概千元左右，“無(wú)論多么小心，你幾乎躲無(wú)可躲。”劉哲說(shuō)。

道路交通安全法第九十三條規(guī)定，“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)停放、臨時(shí)停車(chē)規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款”。

鄭州市交管部門(mén)罔顧?quán)嵵菔熊?chē)位嚴(yán)重不足的基本市情，也無(wú)視惜字如金的道交法明確給出的處罰要件，“妨礙其他車(chē)輛、行人通行”，對(duì)沒(méi)有泊位的車(chē)輛一律貼條處罰，并按200元“頂格”罰款。“這種簡(jiǎn)單粗暴、漠視市民基本權(quán)益和感受的做法，怎能不令人詬病?”劉哲說(shuō)。

【現(xiàn)狀】鄭州每天300萬(wàn)輛汽車(chē)“無(wú)處可停”，竟還面臨200元的“頂格處罰”

據(jù)調(diào)查，鄭州市2018年底機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破400萬(wàn)輛，一年間增加30多萬(wàn)輛，且還在迅猛增加，是全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)300萬(wàn)的八個(gè)城市之一。

鄭州市雖然逐年增擴(kuò)停車(chē)位，但與車(chē)輛增長(zhǎng)嚴(yán)重不成比例。截至2018年底，主城區(qū)對(duì)外開(kāi)放公共停車(chē)泊位約37.1萬(wàn)個(gè)，道路臨時(shí)停車(chē)泊位約1.7萬(wàn)個(gè)，加上單位泊位、住宅配建停車(chē)泊位約90萬(wàn)個(gè)。也就是說(shuō)，每天即便全部停滿(mǎn)車(chē)輛，還有300余萬(wàn)輛無(wú)處可停。

調(diào)研中，劉哲發(fā)現(xiàn)，在鄭州市的一些非主干道上，停靠車(chē)輛基本不影響通行，但交管部門(mén)并不規(guī)劃泊位。劉哲說(shuō)：“理論上，鄭州市每天可以對(duì)數(shù)以百萬(wàn)輛的車(chē)進(jìn)行貼條，這豈非荒唐?!”一年多來(lái)，交管部門(mén)貼條的頻率在急劇增加，很多街道幾乎天天在貼條，市民心驚膽戰(zhàn)，怨聲載道。有鄭州市民形象地稱(chēng)這是鄭州的“車(chē)頭稅”。以方便處罰為目的，也客觀上造成了“該貼的地方不貼、不該貼的地方亂貼”的現(xiàn)象。

【建議】四大建議治理“亂貼條”，緩解“停車(chē)難”

劉哲表示，對(duì)妨礙交通的亂停亂放進(jìn)行整治處罰，本身是交通管理的一項(xiàng)職責(zé)。但鄭州市的處罰已經(jīng)變味，嚴(yán)重違背了管理疏導(dǎo)交通的初衷，以罰代管，是對(duì)市民財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重侵害，也是對(duì)政府形象的嚴(yán)重?fù)p害。

關(guān)鍵詞1：有法必依，加強(qiáng)監(jiān)督

他建議上級(jí)和鄭州市有關(guān)部門(mén)應(yīng)監(jiān)督交管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)法律精神。他告訴記者，此事事關(guān)鄭州市的文明城市建設(shè)和政府形象，建議監(jiān)察委和鄭州市重視“亂貼條”問(wèn)題，監(jiān)督督促鄭州市交管部門(mén)落實(shí)“依法管理、方便群眾，保障道路交通有序、安全、暢通”的道交法精神，執(zhí)法時(shí)結(jié)合具體市情，綜合考慮道交法第93條明確規(guī)定的“妨礙其他車(chē)輛、行人通行”的基本要件，切實(shí)杜絕隨意罰沒(méi)市民錢(qián)款的不文明執(zhí)法，讓道路執(zhí)法更加規(guī)范化、法制化、人性化。

關(guān)鍵詞2：停車(chē)位匹配長(zhǎng)效機(jī)制

劉哲建議建立停車(chē)位建設(shè)與城市發(fā)展、車(chē)輛增長(zhǎng)相匹配的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照車(chē)輛增長(zhǎng)和城市擴(kuò)容，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)停車(chē)設(shè)施，吸引社會(huì)力量投入停車(chē)設(shè)施建設(shè)，改造和增強(qiáng)老城區(qū)停車(chē)能力，新建城區(qū)嚴(yán)格落實(shí)停車(chē)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。學(xué)習(xí)濟(jì)源、新鄉(xiāng)市的有關(guān)做法，綜合聽(tīng)取各類(lèi)交通參與者的意見(jiàn)，在客觀上不影響通行的區(qū)段，以人為本、方便群眾，盡可能多規(guī)劃停車(chē)位。

關(guān)鍵詞3：嚴(yán)格審計(jì)違停罰沒(méi)款

對(duì)違停罰沒(méi)款用途嚴(yán)格審計(jì)并公布結(jié)果。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審計(jì)交管部門(mén)停車(chē)違章罰款的確切去向，是上繳財(cái)政用于緩解道路擁堵、停車(chē)難建設(shè)，還是執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”走形式，罰款被大量返還罰款者本身，助推“亂貼條”。

關(guān)鍵詞4：設(shè)禁停區(qū)(時(shí)段)，法無(wú)禁則可停

劉哲呼吁盡快采取整治亂停亂放的治本舉措。交通治理的根本目的是道路暢通、服務(wù)市民出行，在目前的車(chē)位規(guī)劃方案下，“亂貼條”有滋生的肥沃土壤。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)劇增，停車(chē)矛盾會(huì)愈演愈烈。因此，這方面鄭州市應(yīng)該深化改革，解放思想，敢為人先。要嘗試在易堵路段、時(shí)段劃定城市禁停區(qū)、禁停時(shí)段，除此，法無(wú)禁則可停，既有利疏導(dǎo)交通，又杜絕貼條亂相，為城市治理寫(xiě)下可圈可點(diǎn)的一筆。

“正在建設(shè)國(guó)家級(jí)中心城市的鄭州市，也是國(guó)家級(jí)文明城市，常住人口已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)。‘亂貼條’和停車(chē)難是市民心中難以揮去的痛。請(qǐng)相關(guān)部門(mén)以切實(shí)行動(dòng)回應(yīng)關(guān)切!鄭州，原本可以更美好!”采訪(fǎng)最后，劉哲告說(shuō)。

【花絮】提案發(fā)布后，評(píng)論區(qū)“炸鍋了”

此外，記者在自媒體“傻瓜說(shuō)”上也看到了這個(gè)提案。評(píng)論區(qū)網(wǎng)友頓時(shí)沸騰了，除了1.4萬(wàn)的閱讀量外，網(wǎng)友評(píng)價(jià)也刷屏了。

網(wǎng)友朱小國(guó)：“說(shuō)出了每一個(gè)人的心聲!為委員點(diǎn)贊!”

網(wǎng)友鑫淼：“這種讓地方財(cái)政吃虧、出力不討好的提議，幾乎沒(méi)有通過(guò)的可能性。”

網(wǎng)友和靜：“想人民所想，急人民所急，為人民代言的好委員!”（記者 楊書(shū)貞）

關(guān)鍵詞： 河南省政協(xié)委員 停車(chē)亂貼條