兩部委嚴(yán)格規(guī)范PPP項(xiàng)目債券融資

純公益性項(xiàng)目不得作為募投項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)債券

國家發(fā)展和改革委員會12日透露，發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文規(guī)范企業(yè)債券融資，嚴(yán)防地方債風(fēng)險(xiǎn)，其中PPP項(xiàng)目債券融資成為規(guī)范重點(diǎn)。

發(fā)改委表示，未來將嚴(yán)格PPP模式適用范圍，審慎評估政府付費(fèi)類PPP項(xiàng)目、可行性缺口補(bǔ)助PPP項(xiàng)目發(fā)債風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁采用PPP模式違法違規(guī)或變相舉債融資。

據(jù)了解，為增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，嚴(yán)格防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，遏制地方政府隱性債務(wù)增量，發(fā)改委等部門將對企業(yè)債券融資進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)、管理決策機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員未經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職(任職)。申報(bào)企業(yè)擁有的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)質(zhì)量優(yōu)良、權(quán)屬清晰，嚴(yán)禁將公立學(xué)校、公立醫(yī)院、公共文化設(shè)施、公園、公共廣場、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓、市政道路、非收費(fèi)橋梁、非經(jīng)營性水利設(shè)施、非收費(fèi)管網(wǎng)設(shè)施等公益性資產(chǎn)及儲備土地使用權(quán)計(jì)入申報(bào)企業(yè)資產(chǎn)。

同時，申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)市場化、實(shí)體化運(yùn)營，依托自身信用制定本息償付計(jì)劃和落實(shí)償債保障措施，確保債券本息按期兌付，切實(shí)做到“誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。嚴(yán)禁申報(bào)企業(yè)以各種名義要求或接受地方政府及其所屬部門為其市場化融資行為提供擔(dān)保或承擔(dān)償債責(zé)任。另外，申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露企業(yè)自身財(cái)務(wù)信息和項(xiàng)目信息等，嚴(yán)禁涉及與地方政府信用掛鉤的虛假陳述、誤導(dǎo)性宣傳。

發(fā)改委和財(cái)政部明確，純公益性項(xiàng)目不得作為募投項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)債券。利用債券資金支持的募投項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，并建立市場化的投資回報(bào)機(jī)制，形成持續(xù)穩(wěn)定、合理可行的預(yù)期收益。

而募投項(xiàng)目若有取得投資補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等財(cái)政資金支持的，必須把地方財(cái)政承受能力和中長期財(cái)政可持續(xù)作為重要約束條件。同時要求，各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在年度預(yù)算中安排資金，及時支付給依法合規(guī)承接政府投資項(xiàng)目的企業(yè)，防止地方政府惡意拖欠企業(yè)工程款。

各地發(fā)展改革部門應(yīng)切實(shí)加大事中事后監(jiān)管力度，利用社會信用體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)測分析等多種創(chuàng)新方式，加強(qiáng)對債券資金使用情況和項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)運(yùn)營情況的督促檢查，確保企業(yè)債券市場平穩(wěn)有序健康發(fā)展。□記者 李志勇 北京報(bào)道 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)