杭州銀保監(jiān)辦、杭州市地方金融監(jiān)管局日前出臺《銀行業(yè)保險業(yè)助力淳安縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的行動舉措》，從金融保障力度、金融資源覆蓋廣度、金融服務熱度、產(chǎn)品創(chuàng)新匹配度等四方面制定實施20條舉措，力爭2022年淳安縣貸款增速位于浙江山區(qū)26縣前列，濃墨重彩描繪“重要窗口”生態(tài)特區(qū)魅力風景線。

重點領(lǐng)域“增氧行動”

為實現(xiàn)上述目標，杭州銀行保險機構(gòu)將聚焦特色產(chǎn)業(yè)、重大項目、住房等重點領(lǐng)域發(fā)力。杭州銀行業(yè)保險業(yè)首先將著眼淳安的生態(tài)旅游、水飲料等重點產(chǎn)業(yè)融資保障，支持淳安縣特別生態(tài)功能區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。包括實施貸款審批、績效考核等差異化政策傾斜，將旅游行業(yè)項目納入開發(fā)性金融支持范圍，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和應用，從而實現(xiàn)對“兩山”轉(zhuǎn)化融合路徑的支持。

對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的金融支持上，通過傾斜信貸資源、開辟“綠色通道”、合理延長貸款期限以及引進PPP、銀團貸款等，采取適度超前支持水利、交通、通信網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。銀行業(yè)保險業(yè)將成立項目專班幫助淳安整合經(jīng)營性資產(chǎn)，依法合規(guī)做好青溪新城城市更新、秋口水庫、千島湖高鐵新區(qū)等重大項目融資保障。

住房領(lǐng)域，《行動舉措》要求堅持因城施策住房政策導向，在房貸利率、最低首付款比例等方面給予適當傾斜，支持剛性和改善性住房需求。對淳安開發(fā)針對性信貸產(chǎn)品，加強對農(nóng)村建房和農(nóng)房改造的金融服務，以及探索以融資租賃模式參與保障性租賃住房建設(shè)運營。

通過政策性轉(zhuǎn)貸款、“飛地”貸款等融資工具的落地，助力新淳安建設(shè)。一方面開展“政策性金融+商業(yè)性金融”轉(zhuǎn)貸款業(yè)務合作，加大中長期低成本資金供給，給予小微三農(nóng)領(lǐng)域更多金融實惠，力爭2022年淳安的政策性銀行轉(zhuǎn)貸款資金投放傾斜、轉(zhuǎn)貸利率不高于山區(qū)26縣平均水平。另一方面建立“飛地伙伴銀行”和市縣兩級聯(lián)動機制，助力淳安在杭“飛地”招商建設(shè);制定“飛地”內(nèi)項目融資方案，實行“飛地企業(yè)”白名單制管理并給予相應差異化金融政策支持，力爭2022年新增“飛地”貸款比上一年翻番。

鄉(xiāng)村振興“創(chuàng)富行動”

聚焦淳安的茶葉、水果、中藥材等特色農(nóng)林產(chǎn)品品牌和“36165”千島農(nóng)品共富工程，銀行業(yè)保險業(yè)著力培育龍頭企業(yè)等帶動型組織，持續(xù)擴大綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品單品規(guī)模，完善“千島農(nóng)品”市場供應鏈，推廣“千島農(nóng)品”“大下姜”“千島湖”等公用品牌及知名企業(yè)商標權(quán)質(zhì)押融資，實現(xiàn)有合理融資需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體授信全覆蓋。

銀行保險機構(gòu)以“金融支持‘大下姜’強村共富聯(lián)合體”的方式，深度對接金融需求、協(xié)同定制服務方案，給予集成化金融支持。重點強化金融支持鎮(zhèn)村屬企業(yè)及“合作社+成員”等“先富帶后富”發(fā)展模式，促進土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)經(jīng)營和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和未來社區(qū)建設(shè)。

因地制宜制定淳安縣農(nóng)戶的“軟”“硬”資產(chǎn)標準，創(chuàng)新數(shù)字化歸集、黨建共建、駐村指導等推廣機制，完善農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負債表建檔評級，合理提升農(nóng)戶綜合授信額度和信用貸款比例，增加對低收入農(nóng)戶的信貸支持。銀行業(yè)保險業(yè)力爭2022年為淳安縣50%以上農(nóng)戶建立家庭資產(chǎn)負債表、盡快實現(xiàn)全覆蓋。

根據(jù)淳安當?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、引進人才、外來務工人員等新市民群體的不同特點和需求，創(chuàng)新信息收集和授信評估模式，試點“新市民綜合貸”“人才貸”“惠工貸”等專屬產(chǎn)品，加強在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、消費、住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的金融服務，支持淳安新一輪農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚工程和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

助企紓困“暖心行動”

實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策舉措大背景下，銀行保險機構(gòu)將用足用好金融支持政策工具，推動“連續(xù)貸+靈活貸”機制在淳安的擴面增量，保持其占流動資金貸款超50%;對符合條件的市場主體做到延期還本付息，實施“雙保”助力融資支持。

尤其對于淳安的支柱產(chǎn)業(yè)旅游，銀行業(yè)保險業(yè)將協(xié)同旅游行業(yè)協(xié)會做大縣域旅游金融，穩(wěn)定受疫情影響市場主體預期。推廣“景區(qū)收益權(quán)”貸款，支持核心景區(qū)開發(fā)及餐飲、住宿、旅游等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持農(nóng)戶將閑置房產(chǎn)改造升級，發(fā)展“民宿貸”，助力鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè);以及金融機構(gòu)工會開展千島湖療休養(yǎng)項目，大力支持淳安土特產(chǎn)消費幫扶。

期間，淳安的銀行保險機構(gòu)將走訪萬戶小微企業(yè)、個體工商戶，安排專項信貸資金、單列低息資金;實施“一園一行一顧問”服務機制，全面深度對接小微園區(qū)，與杭州市級擔保機構(gòu)合作為融資增信。力爭2022年淳安完成普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標，全年不良處置金額不低于上一年。

杭州銀保監(jiān)辦將組織一支百名銀行機構(gòu)客戶經(jīng)理規(guī)模的“金融助力員”隊伍，對接淳安的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，對點聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導和金融服務。同時加強省市金融綜合服務平臺的協(xié)同對接，加大支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度，推動抵押登記業(yè)務線上辦理等。

民生福祉“保障行動”

為了更好地盤活淳安縣各類產(chǎn)權(quán)要素，拓寬消薄增收路徑，金融機構(gòu)將擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品的數(shù)量和覆蓋面，試點碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)及鰱鳙魚抵押等新型融資，探索村集體公寓樓建設(shè)項目貸款等。

適合淳安當?shù)氐?ldquo;茶葉保險”“民宿保險”“千島湖魚大災保險”“山核桃雇工保險”等特色農(nóng)業(yè)保險按照“一鄉(xiāng)一品”整鄉(xiāng)試點推進，拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合性保險覆蓋面，強化種養(yǎng)業(yè)收入損失風險保障，力爭2022年經(jīng)營戶參保率達到80%以上，散戶參保人數(shù)達2萬人以上。另外，銀行業(yè)保險業(yè)還將聯(lián)合淳安縣政府相關(guān)部門探索山核桃花期降雨指數(shù)保險、茶葉低溫氣象指數(shù)保險等，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民增收，以及探索村集體經(jīng)濟收入保險保障機制。

此外，淳安將深化低收入農(nóng)戶補充醫(yī)療保險試點，探索在“西湖益聯(lián)保”基礎(chǔ)上豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品和服務供給，對大病保險起付標準內(nèi)的部分小額醫(yī)療費用支出予以保險保障;推出有助于實現(xiàn)養(yǎng)老金融產(chǎn)品年金化領(lǐng)取的保險產(chǎn)品，深化專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點。(趙琦)

關(guān)鍵詞： 杭州銀保監(jiān)辦 金融綜合服務平臺 支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品 抵押登記業(yè)務