東方網(wǎng)記者薛寧薇、王旭3月4日報道：職業(yè)教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是當下青年成才的重要途徑之一。在上海，隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整不斷加快，高素質技術技能人才緊缺，職業(yè)教育重要地位凸顯，因而，當下職業(yè)教育面臨的問題和挑戰(zhàn)也更具代表性。

十三屆全國人大五次會議開幕在即，上海團的兩位全國人大代表從實際出發(fā)深入調研，分別立足在校生權益保護和技術人才培養(yǎng)兩個角度，對職業(yè)教育建言。

丁光宏：建立在校生職業(yè)保障機制

“眼下，共享員工、靈活用工、數(shù)字零工等都為在校生提前進入勞動力市場開拓了渠道，這些在校生成了事實上的勞動者。”丁光宏代表來自高校，隨著近年職業(yè)學校教育和在校生參加社會實踐的活動大幅度增加，他敏銳地關注到在校生這一群體的職業(yè)傷害保障問題。

全國人大代表丁光宏（受訪者供圖）

丁光宏在調研中發(fā)現(xiàn)，在校生參加實習等社會活動時，由于無法真正作為法律意義上的勞動者，其安全保障存在一定脫節(jié)。這意味著，一旦發(fā)生因工作遭受傷害事故的，他們的合法權益保障將是不完整的。

比如，在校生參加生產(chǎn)、提供勞動過程中發(fā)生的傷害事故，會被當作普通民事人身損害賠償案件處理，而工傷保險待遇和普通的人身損害賠償在權利保障上有著巨大差別。同時，目前已有的案例中也均未體現(xiàn)完善的保障機制，裁判文書網(wǎng)上3年來關于在校生生產(chǎn)實踐過程中傷害事故處理爭議的75個案件中，只有極少數(shù)的在校生得到了等同于在職員工工傷事故的賠償。

眼下，《職業(yè)教育法》立法草案剛完成新一輪社會公眾意見征集。丁光宏建議，在修訂《職業(yè)教育法》時，應該將在校生參加實習等社會活動的安全保障作為法規(guī)的一部分予以考慮。他呼吁，應盡快制定“在校生”的職業(yè)保障機制。在本次職業(yè)教育法立法過程中，明確國家建立職業(yè)學校教育在校生參加生產(chǎn)實踐期間的職業(yè)安全保障機制，或者職業(yè)傷害保險機制。

丁光宏建議，在修訂《職業(yè)教育法》時還應明確校企雙方責任義務，完善相關教育體系。同時，還應建立實習“負面清單”，明確相關企業(yè)對招收進行社會實踐“在校生”，執(zhí)行“同工同酬”制度，從制度上杜絕“打工受騙”現(xiàn)象重演。

朱國萍：加強職業(yè)技術人才培養(yǎng)

“我國經(jīng)濟高速發(fā)展，但在職業(yè)人才的培養(yǎng)上，無論是總體數(shù)量、結構還是技能水平，與世界制造業(yè)強國仍有一定差距，技能人才老齡化趨勢嚴重，呈現(xiàn)斷層現(xiàn)象。”朱國萍代表關注職業(yè)技術人才的培養(yǎng)問題。

全國人大代表朱國萍（受訪者供圖）

在朱國萍看來，造成職業(yè)技術人才緊缺有多種原因，主要是因為職業(yè)技術工人社會地位偏低、收入水平不高，激勵機制不完善，各項保障待遇較弱，職業(yè)榮譽感、獲得感不強，導致多數(shù)青年不愿在技術崗位就業(yè)。

對此，朱國萍認為應加強培育機制建設，她建議建立政府、企業(yè)、社會多渠道共同參與的職業(yè)技術人才培育機制，對人才的評選、表彰、師資培訓、教材開發(fā)等工作經(jīng)費給予必要的支持。

比如可以通過引導和促進，讓企業(yè)進學校，讓學校專家進企業(yè)，幫助企業(yè)提升理論知識，通過系統(tǒng)的、專業(yè)的、全方位的學習和員工培訓，培養(yǎng)在校學生們真正成為能做事、會做事的人才隊伍，成為一批有一批創(chuàng)造高效勞動價值的“工匠”型職業(yè)技術人才。

如何提高職業(yè)工人的社會地位？朱國萍建議，可通過各類線上、線下的宣傳方式，加大對工匠精神的宣傳力度，轉變人們“重裝備、輕技工，重學歷、輕能力，重理論、輕操作”的錯誤觀念，培養(yǎng)孩子們從小愛勞動、樂奉獻、愛崗敬業(yè)、精益求精的精神，樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。

此外，朱國萍還建議面向社會搜集職業(yè)技術人才信息，按照數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、結構合理、素質優(yōu)良的要求，建立職業(yè)技術人才庫。為高技能人才的引進和交流搭設雙向交流的服務平臺，同時建立市場導向的高技能人才流動機制，促進職業(yè)技術人才的供需匹配，讓人才更便利地找到施展才華的舞臺，也讓企業(yè)更便捷地找到發(fā)展所需的人才。

（題圖來源視覺中國）

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