日前，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地“十四五”規(guī)劃2021-2025年》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》圍繞開放型經濟、國際化水平等五個方面共擬定15條開放發(fā)展指標，并明確提出重慶到2025年，基本建成內陸開放高地;到2035年，全面建成內陸開放高地。

對標國際建成一流開放高地

在基本建成內陸開放高地方面，《規(guī)劃》提出重慶初步形成“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，能更好地發(fā)揮“三個作用”，帶動引領西部地區(qū)開放發(fā)展。同時，建成內陸國際物流樞紐和口岸高地，基本建成國際門戶樞紐城市和中西部國際交往中心。其中，貨物、服務進出口總額分別突破9000億元、1000億元，實際利用外資每年保持在100億美元以上。

在全面建成內陸開放高地方面，《規(guī)劃》要求重慶融入全球的開放型經濟體系基本建成，開放程度和國際化水平在中西部領先，開放環(huán)境達到國際一流，對國際資源要素集聚能力大幅增強，國際交往能力顯著提升，聯(lián)結國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐功能全面彰顯，建成具有全球重要影響力的國際門戶樞紐城市，成為我國內陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新標桿。

重慶市商務委相關負責人表示，“十三五”時期，重慶深入貫徹習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，全面融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展和西部大開發(fā)等國家開發(fā)開放戰(zhàn)略，在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放的能力顯著增強，形成了濃厚的開放氛圍，為建設內陸開放高地奠定堅實基礎。

據悉，“十三五”期間，重慶開放型經濟穩(wěn)步發(fā)展，貨物進出口總額累計超過2.6萬億元，年均增長7.1%，實際利用外資每年均保持在100億美元以上;統(tǒng)籌東西南北四個方向、鐵公水空四種方式的開放通道體系基本形成，開放平臺體系更加健全，集聚全市八成外貿和六成外商直接投資;開放發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，外國駐渝領事機構達12家，國際友好城市達49個，友好交流城市達110個。

“十四五”是建設內陸開放高地的關鍵時期，重慶將持續(xù)實施開放通道拓展、開放平臺提升、開放口岸完善、開放主體培育、開放環(huán)境優(yōu)化“五大行動”，著力強化內陸國際物流樞紐、內陸國際金融中心、國際消費中心城市、中西部國際交往中心功能，以實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放建成在全國具有重要戰(zhàn)略地位和西部地區(qū)具有核心引領作用的內陸開放高地。

六大任務全面提升開放能級

《規(guī)劃》從拓展開放通道、完善開放平臺、構建高質量開放型經濟、推進高水平制度型開放、提升城市國際化水平和推動區(qū)域協(xié)同開放六大方面進行部署。

拓展開放通道體系方面，重慶將統(tǒng)籌東西南北四個方向，通過做大做強西部陸海新通道，拓展中歐班列(成渝)號功能和網絡體系，優(yōu)化暢通長江黃金水道，挖掘渝滿俄國際鐵路班列潛能，推動開放通道在重慶互聯(lián)互通。同時，加快建設內陸國際物流樞紐、國際航空樞紐、國際信息樞紐，增強重慶面向全球集散人流、物流、信息流的能力，打造國際門戶樞紐。

完善開放平臺體系方面，《規(guī)劃》提出以類型齊全、功能完備、布局合理、優(yōu)勢互補為標準，統(tǒng)籌發(fā)展。積極爭取增設綜保區(qū)等國家級開放平臺，并且錯位協(xié)同發(fā)展;提升戰(zhàn)略平臺開放能級，充分發(fā)揮中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)、兩江新區(qū)、西部(重慶)科學城等戰(zhàn)略平臺先行先試優(yōu)勢，打造對外開放制高點;并推動園區(qū)平臺、功能平臺、活動平臺提檔升級，形成聚合效應。

構建高質量開放型經濟體系方面，重慶將有序擴大服務業(yè)，全面放開制造業(yè)，推動農業(yè)開放合作;繁榮內陸通道經濟，通過發(fā)展現代物流產業(yè)和完善通道經濟產業(yè)體系，做好“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)”;全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設全國重要的服務貿易基地。同時，優(yōu)化升級貨物貿易，重點培育跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)，推動貿易數字化發(fā)展;培育壯大外向型市場主體，推動企業(yè)走出去;聯(lián)通國內國際兩個市場，促進內外協(xié)調發(fā)展。

推進高水平制度型開放方面，《規(guī)劃》提出制度“對接”與“創(chuàng)新”并行，深入對接RCEP、跨太平洋伙伴關系協(xié)定(CPTPP)、中歐CAI等高標準經貿規(guī)則，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，加強知識產權保護，探索建立公平競爭規(guī)則制度。同時，在推進國際合作中開展陸上貿易、數字貿易、離岸貿易等貿易規(guī)則探索和創(chuàng)新，創(chuàng)新引領國際經貿新規(guī)則。

提升城市國際化水平方面，重慶將圍繞建設中西部國際交往中心、國際消費中心城市，拓展國際交往，深化交流合作，打造中央商務區(qū)、寸灘國際新城等國際消費集聚區(qū)，提升國際化消費品質，營造國際化消費環(huán)境。此外，還要提升國際化生活服務功能以打造“近者悅、遠者來”的國際化現代城市;優(yōu)化涉外營商環(huán)境，持續(xù)提升國際化政務服務水平和法治化水平。

推動區(qū)域協(xié)同開放方面，《規(guī)劃》提出全面提升主城都市區(qū)開放能級，提高渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群開放水平，促進“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展;深化成渝地區(qū)雙城經濟圈開放協(xié)作，推動川渝共同打造改革開放新高地;強化國內國際開放合作，促進與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域聯(lián)動開放，加強與“一帶一路”沿線國際合作，打造聯(lián)結國內國際的戰(zhàn)略性樞紐。(劉宇凡)

關鍵詞： 服務貿易 創(chuàng)新發(fā)展試點 開放型經濟體系 國際競爭