新發(fā)展理念強調要協(xié)調發(fā)展。當前，部分地區(qū)經濟下行與金融問題相互交織，經濟金融循環(huán)不暢，信貸增長較為緩慢。

人民銀行高度重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力引導各類金融機構在管控好風險的前提下，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度。

近日，央行發(fā)布《2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》(以下簡稱《報告》)，根據《報告》，央行要求充分調動地方法人金融機構積極性，對相關地區(qū)新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當放寬再貸款發(fā)放對象的條件，引導當?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C構在管控風險的前提下，加大對區(qū)域內涉農、小微和民營企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持。截至2021年6月末，已經發(fā)放此類再貸款1600億元，發(fā)放進度80%，并有效帶動當?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C構新增貸款同比多增。

關于下一階段主要政策思路。《報告》表示，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，穩(wěn)字當頭，堅持實施正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設計。密切跟蹤研判物價走勢，穩(wěn)定社會預期，保持物價水平總體穩(wěn)定;發(fā)揮結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，實施好信貸增長緩慢省份再貸款政策。

當前我國通脹壓力整體可控

2021年第二季度，全球經濟總體延續(xù)復蘇但分化嚴重，同時通脹普遍走高。數(shù)據顯示，6月份，美國CPI同比漲幅沖高至5.4%，核心CPI漲幅達到4.5%，創(chuàng)1992年以來新高;歐元區(qū)HICP同比上漲1.9%，連續(xù)兩個月處于2%的政策目標附近。日本通縮壓力有所緩和，6月CPI同比上漲0.2%，近九個月來首次轉正。與CPI相比，PPI上漲更加明顯，6月美國和日本的PPI漲幅分別為7.3%和5.0%，歐元區(qū)PPI漲幅更是達到10.2%。

在此背景之下，部分新興經濟體開始加息，以應對通脹、資本外流、匯率貶值等壓力。《報告》認為，當前我國通脹壓力整體可控，這很大程度上得益于我國貨幣供應量增速自去年5月起就領先其他大型經濟體逐步回歸正常，今年6月末我國M2增速為8.6%，與疫情前基本相當，與名義經濟增速基本匹配，從宏觀上穩(wěn)住了物價。

2021年第二季度，居民旅游出行恢復、汽柴油價格上漲和豬肉價格下降等因素共同作用，CPI漲幅處于1%左右的低位，預計下半年仍將在合理區(qū)間內平穩(wěn)運行。受大宗商品價格上漲和低基數(shù)等因素影響，PPI漲幅有所擴大，未來PPI有望趨于回落。由此，我國總的抗通脹壓力可控，不存在長期通脹或通縮的基礎。

對此，有宏觀經濟分析人士指出，截至目前，全球通脹對我國影響有限，但需要保持警惕。具體來看，一是我國通脹主要受豬肉等食品價格影響相對大，受生豬產能恢復等因素影響，國內豬肉價格持續(xù)放緩;二是上下游物價傳導不通暢，上游工業(yè)原材料價格對下游終端商品價格影響有限;三是國內生產供給能力基本面恢復。我國及時遏制住疫情，國內生產供給快速恢復，加之國內工業(yè)制造業(yè)體系完備，供給能力強;四是我國保持穩(wěn)健的貨幣政策，國內總供給總需求基本穩(wěn)定，有利于物價走勢未來保持穩(wěn)定。

《報告》指出，“貨幣與通脹的關系沒有變化，貨幣大量超發(fā)必然導致通脹，穩(wěn)住通脹的關鍵還是要管住貨幣。”下一步，貨幣政策要堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配，堅持央行和財政兩個“錢袋子”定位，從根本上保持物價水平總體穩(wěn)定。

加大對信貸增長緩慢地區(qū)支持

新發(fā)展理念強調要協(xié)調發(fā)展。當前，部分地區(qū)經濟下行與金融問題相互交織，經濟金融循環(huán)不暢，信貸增長較為緩慢。為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，需要針對性采取措施，因地制宜增加信貸增長緩慢地區(qū)的信貸投放，暢通經濟金融良性循環(huán)。

值得注意的是，《報告》中指出，人民銀行高度重視區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力引導各類金融機構在管控好風險的前提下，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度。

一是指導政策性銀行補足區(qū)域短板。要求國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行三家政策性銀行2021年對相關地區(qū)新增貸款占本行全部新增貸款的比例不低于2020年，并力爭有所提升。

二是發(fā)揮全國性商業(yè)銀行尤其是國有大型銀行信貸支持“排頭兵”作用。引導銀行按照市場化、法治化原則，在管控好風險的前提下，優(yōu)化內部考核和激勵措施，因地制宜增加相關地區(qū)信貸投放，支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要求中國農業(yè)銀行用好三農金融事業(yè)部優(yōu)惠存款準備金率政策，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度，三農金融事業(yè)部2021年相關地區(qū)新增貸款占其新增各項貸款比例應高于2020年。

三是充分調動地方法人金融機構積極性，對相關地區(qū)新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當放寬再貸款發(fā)放對象的條件，引導當?shù)氐胤椒ㄈ私鹑跈C構在管控風險的前提下，加大對區(qū)域內涉農、小微和民營企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持。

報告顯示，一系列有針對性措施取得積極成效。一是再貸款支持政策有序推進，對相關地區(qū)地方法人金融機構貸款的撬動效果明顯。2021年上半年相關地區(qū)地方法人金融機構新增貸款同比明顯增多。二是政策性銀行和全國性商業(yè)銀行積極落實政策要求，加大對信貸增長緩慢地區(qū)的支持力度。通過加大信貸資源傾斜配置、優(yōu)化內部資金轉移定價和資本占用、實行差異化內部考核和激勵措施等，增加對相關地區(qū)的信貸投放。2021年上半年，三家政策性銀行和六家國有大型商業(yè)銀行對相關地區(qū)新增貸款占本行全部新增貸款的比例較去年同期提升，中國農業(yè)銀行三農金融事業(yè)部對相關地區(qū)新增貸款占其全部新增貸款的比例高于2020年。總體看，信貸增長緩慢地區(qū)的信貸形勢明顯改善，2021年上半年相關地區(qū)新增人民幣貸款實現(xiàn)同比多增，占全部新增貸款的比例也在提升。

持續(xù)支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展

2021年3月，央行召開全國24家主要銀行信貸結構優(yōu)化調整座談會并表示，“在管控好風險的同時，優(yōu)化內部考核和激勵措施，因地制宜增加經濟困難省份信貸投放，支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。”分析人士指出，通過加大對經濟困難省份的信貸資源支持，能夠激發(fā)微觀企業(yè)投資經營活力，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加居民收入。同時也能帶動外部投資流入這些省份，促進困難省份經濟內外循環(huán)聯(lián)動。

有業(yè)內專家表示，下一步，應充分發(fā)揮金融的資源配置和市場調節(jié)作用，更好地促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。如采取切實有效的支持政策和幫扶舉措，建立全國性金融機構對口支援機制，支持經濟欠發(fā)達地區(qū)的中小法人金融機構穩(wěn)健發(fā)展，增強經濟欠發(fā)達地區(qū)內生的金融服務能力;采取針對性措施，如拓寬經濟欠發(fā)達地區(qū)金融機構不良資產化解渠道，進一步防范和化解經濟欠發(fā)達地區(qū)金融風險，保持中小法人金融機構健康發(fā)展，維護經濟欠發(fā)達地區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境等。

《報告》指出，下一階段，央行將繼續(xù)落實好已出臺各項措施，持續(xù)跟蹤監(jiān)測2000億元再貸款額度的使用情況，對再貸款發(fā)放快、使用率高、地方政府出臺配套措施積極的省份給予進一步支持，更好發(fā)揮再貸款的撬動作用，引導各類金融機構持續(xù)加大對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸支持力度，加快改善金融生態(tài)，暢通經濟金融良性循環(huán)，引導預期向積極方向轉變，為有關地區(qū)打好高質量發(fā)展翻身仗創(chuàng)造良好環(huán)境。

關鍵詞： 人民銀行 金融生態(tài) 信貸增長 信貸支持